En la presentación del proyecto de «ley de leyes», Milei había adelantado que el gasto social aumentará el año que viene un 5% la partida en jubilaciones, 17% en salud y 8% en educación. Al mismo tiempo destacó que concederá una ampliación a la partida presupuestaria para universidades, la que será de $4,8 billones.
De aprobarse el proyecto de la gestión libertaria, el financiamiento de la educación quedará sin un piso legal, puesto que la inversión en educación caerá al 0,75 % del PBI en 2026 (ver gráfico 1), el nivel más bajo desde que se sancionó la norma. El retroceso es estructural: mientras en 2015 el gasto educativo nacional representaba el 1,59% del PBI, en 2024 cayó al 0,8%, y este año cerrará en torno al 0,82%.
“La programación presupuestaria realizada por el Ejecutivo para 2026 sugiere el inicio de una posible reversión del profundo ajuste que caracterizó al sector educativo durante los últimos años», expresó Javier Curcio. En esa línea destacó que «es imprescindible recuperar el consenso político y social en torno a la asignación prioritaria y estable de recursos para la educación con la legitimidad que otorga la aprobación parlamentaria».
grafico 1 gasto funcion educacion cultura entre 2013 y 2024
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Si bien hay una tendencia descendente que se profundiza en la proyección de los gastos del área educativa, se necesitan «reglas claras, previsibilidad y un acuerdo federal que reinstalen el compromiso del país con la educación y la ciencia, sosteniendo el financiamiento adecuado, efectivo y sostenible”, puntualizó Curcio.
La función «Educación y Cultura» representará apenas el 5,3% del Presupuesto 2026, detrás de rubros como Seguridad Social (57 %) y Deuda Pública (8,5 %). En la última década, la educación perdió casi la mitad de su peso relativo dentro del gasto total del Estado.
En términos políticos, la eliminación del piso legal del 6% del PBI marca un quiebre histórico: el financiamiento educativo deja de tener un respaldo normativo y pasa a depender de la discrecionalidad fiscal del Gobierno.
El cambio revela un giro en la estrategia oficial: menos foco en capacitación y materiales, pero más énfasis en extensión del tiempo escolar. El Gobierno lo presenta como un paso hacia la “eficiencia estructural del sistema”, pero los expertos advierten que se trata de un redireccionamiento sin una política pedagógica de base.
Variación porcentual en términos por función, proyecto de Presupuesto 2026 vs crédito vigente 2025
Variación porcentual en términos por función, proyecto de Presupuesto 2026 vs crédito vigente 2025.
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El Plan Nacional de Alfabetización, eje de la nueva política educativa
El Plan Nacional de Alfabetización (PNA), lanzado en 2024, es una de las pocas áreas con incremento significativo: su presupuesto sube 78,9% nominal (más de 50% real), impulsado por la universalización de la jornada extendida, que absorberá el 82% de los fondos. Sin embargo, este cambio de prioridades implica fuertes reducciones en las “acciones complementarias” del programa (-96,9 %) y en la formación docente en alfabetización (-25,2%).
La reconfiguración del plan muestra un giro: menos recursos para capacitación y materiales, y más para infraestructura y extensión del horario escolar, un enfoque que el Gobierno presenta como “eficiencia en la inversión”, aunque especialistas advierten sobre la pérdida de políticas de acompañamiento pedagógico.
La novedad es la incorporación de una partida para la universalización de la jornada extendida, que absorberá el 82% de los recursos del plan, lo que representa $477.000 millones. En contrapartida, las “acciones complementarias” del PNA se reducen un 97%, y la formación docente específica cae un 25%.
“El presupuesto 2026 refleja una dinámica de transición en las finanzas públicas. El desafío es pasar de un ajuste del gasto rudimentario a un equilibrio sostenible y de calidad. La prioridad es mantener el equilibrio fiscal y mejorar resultados», afirmó Osvaldo Giordano, presidente del IERAL de la Fundación Mediterránea.
Variación porcentual en términos nominales, por jurisdicción presupuesto 2026 vs crédito vigente 2025
Variación porcentual en términos nominales, por jurisdicción presupuesto 2026 vs crédito vigente 2025
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Santiago Bulat, economista y consultor, indicó que es «una gran noticia que tras el ajuste de shock inicial que se hizo en el gasto en general, empiece una etapa de priorizar los lugares en los cuales se pondrá el foco para volver a robustecer», donde es importante ver «qué funcionalidad tendrán esos recursos y su impacto final», expresó .»El foco debe estar en articular Nación con provincias, porque los problemas educativos empiezan desde las edades más tempranas”, agregó.
Por su parte, el economista y docente Jorge Lo Cascio aseguró que «la caída muy fuerte de la inversión en infraestructura y equipamiento (-63% en términos nominales) profundiza las desigualdades educativas y potencia las escasas posibilidades de lograr una alfabetización digital acorde con los umbrales de ciudadanía del siglo XXI para amplios sectores sociales”.
Financiamiento a universidades
Las universidades siguen siendo el principal destino del financiamiento educativo nacional. Dentro del presupuesto, el programa de “Desarrollo de la Educación Superior” representa el 77% del total (con una caída de 2,1 puntos con respecto a 2025), seguido por el “Plan Nacional de Alfabetización” con 9,2% (3,1 puntos más que en 2025) y “Gestión y Asignación de Becas a Estudiantes” con 5,8% (0,5 puntos más que en 2025).
En total, el gasto destinado a programas de educación obligatoria y superior no universitaria alcanza el 14,6% del presupuesto de la Secretaría de Educación, mientras que casi 8 de cada 10 pesos (77%) son para el nivel universitario y el restante 8,4% para el rubro “otros gastos”. La porción de recursos destinados al sector de la educación superior es más grande de lo que fue históricamente.
Para Juan Doberti, doctor en Ciencias Económicas y docente e investigador de la UBA, el proyecto del Gobierno pone en relieve «la consolidación del desfinanciamiento educativo que se dio en 2024 y 2025». De este modo, para el especialista «el Estado restringe su rol a un magro sustento económico de las universidades nacionales y deserta del sostenimiento de la mayoría de los programas para la educación básica en aspectos tales como la infraestructura y el equipamiento escolar, la formación docente, la innovación tecnológica o la provisión de computadoras”, precisó.
Los programas más beneficiados son los vinculados a la educación obligatoria y superior no universitaria, que crecerán 50,4% nominal (entre 27% y 32% real). En cambio, el gasto universitario, que concentra el 77% del presupuesto educativo nacional, apenas subirá 0,8% real y podría caer si la inflación supera la previsión oficial.
Entre los recortes más marcados figuran las partidas para infraestructura (-62,9 %), formación tecnológica (-49,6 %) y el programa «Conectar Igualdad», que desaparece del Presupuesto 2026.
